提案人：叶宝维
内容：
桶装水，顺应了对生活质量日益提高的人们对于饮水健康、方便的需求，随着东莞桶装水市场日益成熟饱和、竞争激烈白热化，饮水机、水桶生产设备的降低，桶装水价格也不断降低，市场消费主体也逐步由家庭、单位用户和工地、工厂等的转变。水是生命的源泉，大多数市民生活离不开桶装纯净水，每个市民都希望喝上安全、健康、卫生的桶装纯净水。然而，东莞涌出市场的很多水店运营服务水平却参差不齐，有的是没有营业执照、食品流通许可证的“黑店”，有的存在销售假水、有的卫生不达标、质量不合格的桶装水品牌也是多不胜数，更有很多小水店遍地开花，规模小，信誉度低，常出现刚购买了一个业务套餐，还没有使用完，水店就突然消失的现象。2014年9月3日，北京市食品药品监督管理局就公示了19种不合格食品，其中“怡宝”、“娃哈哈”等8个品牌的桶装水，被检出霉菌、酵母及菌落总数超标等问题。2014年12月5日，国家食药监管总局公布了本年度第二阶段19类食品及食品添加剂的监督抽检信息，其中瓶(桶)装水等微生物污染问题仍较突出，近800种瓶装水被曝不合格。桶装水行业整体信誉度的负面报道与消费者信心的击溃，加上近年来饮水过滤机、直饮机等多样饮水方式的兴起，大大加速了桶装水市场逐渐萎缩，也使得桶装水企业难以独善其身。
办法：
如何确保桶装水安全、重树水店信誉和消费信心，就必须努力加强桶装水监管监测工作、规范水店行业管理工作等，建议如下：
一、加大生产环节的巡查监管力度
桶装水企业环境卫生、工厂卫生条件不达标，引起桶装水细菌总数超标、管道清洗消毒不彻底、过滤装置相对落后、产品出厂检验制度没完全落实等种种监测结果令广大消费者谈水色变。桶装水超一成不合格，展示的不只是混乱的桶装水市场，更是失责的桶装水监管。要加大生产环节的巡查监管力度，一方面要采取加强巡查及抽检频次，通过加强监督抽查，用定期或不定期的检验方法对这些企业的质量进行监督和控制，帮助督促其改善生产条件和环境，申请办理卫生生产许可证，并通过公告抽查结果让消费者择优使用，防止发生质量问题，确保桶装纯净水质量安全；一方面对其中的部分企业依法严肃进行查处，一经查实无证经营的，予以行政处罚与吊销企业营业执照。特别对那些无证生产、生产条件又很差、产品存在严重质量问题的，且拒不接受整改的纯净水生产小作坊，质监与工商、卫生防疫等部门通力合作，密切配合，加大对无证生产的查处力度，坚决打击取缔无证生产行为。
二、加强桶装水生产源头和销售渠道监管
打造“好水东莞”，消除部分消费者的质疑，控制好桶装水生产源头的安全，对于整个行业的良性发展很重要，而加强对销售渠道的监管，也有利于消费者的饮水安全。东莞政府等有关部门可通过定期质检、质测等方式，投入一定资金启动“东莞好水”桶装水品牌推荐活动，对企业产品质量起到了有效监督作用，还可以淘汰一批生产条件不达标的微小企业，净化市场环境，对市民选择桶装水更是一盏消费引导明灯。
三、规范水店经营管理工作
确保桶装水的质量安全，一方面要确保水企在源头上质量安全，另一方面也要确保饮用桶装水在运输、储存等环节的质量安全。桶装水暴晒在太阳下，空桶随意摆放，水店卫生环境较差等储存环境差、储存方式不正确都可能导致桶装水二次污染。要求各工厂、经营店面严格实施桶装水运输、储备规范流程，并公开监督投诉热线，市民发现违规操作的可进行举报，并予以现金奖励。
四、健全企业信用档案管理系统
信用是企业的生命线，信用档案是企业整体信用状况的动态记录，是企业获得商业信任、合作的基础，是大众消费、交易决策的重要参考依据和公平保障体系。通过建立桶装水企业信用档案，实施并完善"黑名单"制度，运用信息化方式建档、查档、存档，不仅有利于树立企业良好信誉和形象，也是自我监督和公共监督的良好平台，有利于开启桶装水企业良性竞争循坏模式。
加强桶装水监管和质量监测，规范水店行业管理，除了要加大生产环节的巡查监管力度，强化企业自律和诚信意识外，还要卫生、工商等政府职能部门的协同合作，齐抓共管，共创东莞好“水”。
编辑：秦海杰
